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2019年台湾对外干系回首:台日干系
中原经纬网   2019-08-25 14:55:00   

    蔡英文下台以来推行“媚日”政策,强化对日干系任务力度,“小举措”不时。可是,跟着中日干系重回正轨并不时改良成长,安倍当局处置台日干系趋于谨严,蔡当局对日任务的窘境显现。

    一、中日干系大局框定台日干系成长空间

    在中日干系向好的大局下,台日干系遭到明显限制。一是安倍当局谨严处置台日干系。2018年,日本《交际蓝皮书》称“中日干系改良的机缘绝后低落”。李克强总理访日期间,日本辅弼安倍晋三明白表态称,“日本将根据中日结合申明划定,仅会与台湾坚持官方来往”。安倍晋三在朝以来初次抒发如斯了了的对台政策,无疑给蔡英文敲响警钟。日本在2020年停止奥运会,又打算约请习主席访日。安倍表现“日方热切等候习近平主席对日本停止国是拜候,信任此访必将成为鞭策构建新期间中日干系的严重机缘”。在这类背景下,日本防止在台湾题目上制作事端。二是蔡当局有力转变“日主台从”的布局。2019年头,蔡当局调剂对日任务人事,蔡明耀接任台“驻日副代表”。蔡明耀曾担负“台日干系协会”秘书长并有在东京任务的履历,可是“俄然换人不合适轮调老例”。国民党“立法院”党团总召江启臣称,谢长廷“可谓史上最吊儿郎当的驻日代表”,“该换的不换”。岛内言论以为谢长廷的表现与蔡英文的等候有落差,录用蔡明耀有应答台日干系失衡的意图。10月,沼田干夫离任“日台互换协会台北事件所代表”,11月由日本前驻孟加拉国大使泉裕泰接任。泉裕泰曾任外务省亚大局中国课长、驻华使馆公使和驻上海总领事馆总领事等职务,曾在任内改良中日干系。2012年,泉裕泰在接管《21世纪经济报道》专访时称,“中国对日本未来的成长不可或缺”,中日是“你中有我,我中有你”的干系,两边要保持和增强相同。蔡英文会面新任“驻台代表”泉裕泰时称,“台日洽商‘周全与前进跨承平洋火伴干系和谈’(CPTPP)恰是机会”。但是,泉裕泰在就职茶会上,“对蔡英文向其发起台日应起头洽商CPTPP一事,只字未提”。三这天本对台政策具备实际性和两面性。特朗普下台后倡导“美国优先”,使日本对台政策没法从美国获得安定的撑持与保证,日本偏向于保持恍惚的对台政策,以下降被连累危险。日本为了实际的国度好处,在成长台日干系时凡是接纳“两手”计谋。台湾辅仁大学日文系传授何思慎以为,“中日干系暖化,民进党回到‘九二共鸣’,先处置这个底子题目,台日干系才有路能够或许走”。2019年,台日干系晋升水平无限,日本会挑选优先改良中日干系,而把台日干系“冷处置”。

    二、日“亲台”权势挺台小举措效果无限

    在安倍当局对台干系止步不前的环境下,蔡当局诡计强化对日议员游说助推台日干系,日亲台议员以“打擦边球”体例保持台日干系热度,但范围性很大。一是自民党青年局保持台日议员互换。自民党青年局作为台日互换的传统管道延续阐扬感化。2019年5月,赖清德访日,与自民党青年局长佐佐木纪、国际部长武井俊辅等人会商“年青人的政治到场打算”和台湾插手CPTPP等题目。2019年8月,郑文灿率桃园拜候团参访自民党青年局。青年局长佐佐木纪称“青年局正在努力于鞭策日台地域间互换”,将桃园作为青年一代熟悉日台干系的首要地址。两边将以“研修”为契机强化打仗,“经由过程青年局深入台日干系”。随后,佐佐木纪率80名青年局团员访台。二是“日华恳”发声挺台拓展“国际空间”。蔡英文会面日本最大的跨党派亲台构造“日华议员恳谈会”会长古屋圭司,争夺日方撑持。“日华议员恳谈会”颁发抉择文,撑持台湾插手 CPTPP,以察看员身份到场天下卫生构造(WHO)及天下卫生大会(WHA)年会,以恰当身份到场国际民航构造(ICAO)和国际刑警构造(ICPO)等。三是为鞭策台日处所互换搭建平台。2015年,为鞭策台日处所议员互换,两边建立“台日互换岑岭会”平台机制。2019年9月,第5届“台日互换岑岭会”在日本富山县停止,集会经由过程“富山宣言”。但2019年日当局对台到场国际构造的姿势谨严,蔡当局在国际构造到场上一无所得。

    三、台日经济干系难以冲破关头妨碍

    2019年,台日保持不变的经济互动。台“驻日代表”谢长廷称,“日本是台湾的首要经济火伴”,“日商在财产供给链上表演关头脚色”。在中美商业磨擦的背景下,“台日协作很是首要”。2019年1月,台“科技部”派团到日本招商,参访日本分量级半导体材料厂商,在东京停止“大型招商及行销申明会”,但愿吸收日商加码投资台湾。2019年10月,“第44届台日经济商业集会”告竣4项协作备忘录,包含“台日专利检查高速公路(PPH)彼此协作备忘录、“台日设想专利优先权证实文件电子互换彼此协作备忘录”、“台日环境掩护互换与协作领会备忘录”和“台白天增进收支口无机食物协作备忘录”。但蔡当局最正视的到场 CPTPP第轮构和迟迟未获日方本色性回应。此中,“核食”题目是关头。蔡英文下台后,安倍当局等候蔡当局尽快处置福岛地域食物入口管束题目,并以此互换对台湾到场CPTPP的撑持。但2018年末“反核食公投”高票经由过程,对蔡当局启动“核食”入口制作严重妨碍,冲击台日干系。“日华恳”会长古屋圭司称,食物入口题目犹如“喉咙上的鱼刺”,但愿蔡当局能够或许尽快处置,以避免成为台插手 CPTPP的妨碍。东京大学传授川岛真以为,蔡当局没法当令处置日蚀管束入口的题目,错失了签定FTA大好良机。

    四、台日扩展互换渠道,但安保对话难以启动

    2019年,台日停止建立于2014年、作为“二轨”平台的“台日计谋对话”,针对中美干系、美国对华政策、台湾在印太地域的脚色等议题停止切磋。台日借助“环球协作暨练习架构(GCTF)扩展对话渠道。日本初次到场并配合停止“冲击公私局部贪渎国际研习营”,与美台合办“女性经济赋权国际研习营”、“收集宁静与新兴科技国际研习营”。日本“驻台代表”沼田干夫称“花了3年时候才插手GCTF”。台“交际部长”吴钊燮称,美日台来岁将延续扩展GCTF范围,并进步3倍估算。美在台协会(AIT)台北办事到处长郦英杰称,扩展归入日本成为牢固火伴,夸大美国鞭策美台宁静协作并不只限于美台之间。另外,台日为处置渔业胶葛,延续停止陆地事件对话。2019年12月,召开“第4届陆地事件协尴尬刁难话集会”,会商陆地宁静、迷信研讨、陆地环保、渔业开辟等议题。但两边对“冲之鸟”的位置认知“仍有差异”,未签定任何和谈。“第8次台日渔业委员会”集会也无本色性停顿。台“国安会”教唆台“渔业署”监控台湾渔船意向,并将材料交给“台日干系协会”。国民党“立委”称,蔡当局下台以来,“逢日必软”,“常常性为日方好处辩护”,“服从日本自我限缩”,致使“台湾渔场不时限缩”,以往签定的渔业和谈“没法延续阐扬功效”。

    在台日干系整体障碍不前环境下,蔡英文诡计在安保议题上有所冲破。2019年3月,蔡英文在接管日本《产经消息》专访时,衬着“台日面对一样要挟”,号令台日“晋升宁静保证协尴尬刁难话的层级”。对此,日本当局高层表态谢绝。日本官房主座菅义伟表现“就如1972年中日结合申明所记录,日本当局态度这天本与台湾之间保持着非当局间的实务干系。”日本外务大臣河野太郎表现“日本与台湾之间的干系一向保持非当局间的实务干系”。安倍晋三胞弟、众议员岸信夫称,针对台日安保对话,“日天性做的安保实务协作很无限”,“日本不像美国有‘与台湾干系法’,在两边不邦友谊形下,供给辅佐很是坚苦”。拓殖大黉舍长森本敏称,“日本与台湾不邦交,很难公然与台湾保持安保干系,只能以非正式各类管道互换安保谍报。”日本政策研讨大学院校长田中明彦以为,“由于挂念对中日干系的影响,台日今朝不能够停止高层级、官方对话”田中明彦称,日本当局对强化台日安保“还没筹办好跨出第一步。”民进党等候的日本版“与台湾干系法”一向“只闻楼梯响”。2019年5月,“日本李登辉之友会”宣布该会起草的“日台互换根基法”。虽有局部议员如长岛昭久称“将会带头提案”,石破茂、中西哲表现“悲观其成”。但法案在日本政坛无本色切磋和推动。日本前“驻台代表”池田维称,拟定该法“现阶段能够有坚苦”日本学者松田康博与高原明生以为,拟定日本版“与台湾干系法”应谨严。

    【摘自《台湾周刊》2020年第4期】

 

 

 

义务编辑:左秋子

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