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材料 台湾材料库 对外干系
美国拟推出的“台湾研讨奖学金法案”
中原经纬网   2019-08-17 11:31:08   

    2020年6月26日美国参、众两院跨党派议员联手提案“台湾研讨奖学金法案”( Taiwan Fellowship Act),提案打算美国当局每一年拨款3200万美圆,构造联邦当局行政、立法及法律局部的公事职员到台湾到场两年研讨交换名目,以强化美台干系并“鞭策美国在印太地域的代价与好处。”

    一、“台湾研讨奖学金法案”的首要目标

    “台湾研讨奖学金法案”是由商讨院交际委员会亚太小组民主党籍议员马基、交际委员会成员籍共和党鲁比奥、众议院交际委员会亚太小组主席民主党籍议员贝拉及交际委员会亚太小组共和党籍议员约霍配合提出的。

    提案人商讨员马基传播鼓吹,“让咱们最有资历的公事员到台湾交换,是咱们对台湾绝不摆荡许诺的公然展现”、“以建立耐久的小我与专业干系深切美台协作,阿谁干系在两年派驻台湾后还能够延续好久。”提案人众议员约霍表现,“台湾研讨奖学金法案”是一个“早就应当做的投资”,以撑持美国联邦当局中台湾专家的专业成长,这个名目“将强化将来多年美国在印太地域的存在和特长”。提案人商讨员鲁比奥传播鼓吹,这个跨党派的法案将延续增强美台双边及文化干系,这个仿效美日曼斯菲尔德奖学金的研讨名目,“将为美国鞭策自在开放印太地域、鞭策美国代价好处的尽力加分。”

    “台湾研讨奖学金法案”按照“与台湾干系法”和“亚洲再保障建议法”的相干条则请求,设立美国与台湾的奖学金名目“将撑持美国总统2017年的《国度宁静计谋》中,对扩展官方交换的首要优先事变。”

    该案的目标包含:一是经由过程让美国当局姑且调派任一局部官员,以“台湾当局或台湾官方机构的研讨员身份”到台湾以通俗话为说话遏制麋集进修,以进一步增强美台计谋火伴干系并扩展对印太地域的懂得;二是供给美方及格职员进修中文,扩展他们对台湾政治经济及印太地域的懂得;三是更好地鞭策美国在印太地域的经济、宁静与人权好处;四是鼓动勉励进一步扩展其余人文交换,包含扩展福布莱特学者( Fulbright Scholars)名目、国际拜候带领人( International Visitors Leadership)名目,及其余许可台湾公众到美国任务与进修的交换名目。

    该法案是仿效美国与日本之间效果杰出的“曼斯菲尔德研讨奖学金”( Mansfield Fellowship)名目,设立一个为其两年的研讨交换名目,让美国联邦当局3个分支:行政、立法及法律局部的雇员能够到台湾进修、糊口与任务。在名目竣事后,这些先生将能够在前去本来办事单元时“更好地鞭策美国在印太地域的代价与好处,出格侧重于增强美国与台湾的计谋火伴干系。”

    法案划定,这个名目由美国国务卿设立,供给不少于10个名额的两年研讨打算,联邦当局雇员以临时借调到“美国在台协会”的身份到场名目,并且由国务院及“美国在台协会”抉择其任务内容。在法案失效后30天内,“美国在台协会”应当与“驻美国台北经济文化代表处”( TECRO)或其余恰当实体睁开协商,以便就到场成员第2年在台湾机构的任务和支配签订和谈。

    条则划定,第一年先生在台湾将进修通俗话中文;台湾的国民、汗青与政治环境;影响美国与印太地域干系的议题。第二年,先生将在国务院及“美国在台协会”赞成下,在台湾当局机构,包含“国会”办公室、行政局部,或与美国当局有接洽的官方机构任务。

    另外,法案对到场者的资历及义务和当局赐与的福利和补贴等都有具体描写,在资金方面,该名目在2021财务年度起头实行,启动经费为50万美圆;2021财务年度和以后名目经费,每一年是3200万美圆。

    二、“台湾研讨奖学金法案”相干打算

    在提案中提到的相干打算,包含曼斯菲尔德研讨奖学金打算,福布莱特学者名目、国际拜候带领人名目。

    1.曼斯菲尔德奖学金打算

    曼斯菲尔德基金会(Mike& Maureen Mansfield Foundation)是1983年由美国国集会员倡议,为惩处麦克·曼斯菲尔德(1906-2001,美国20世纪闻名的国集会员)而建立的。

    麦克·曼斯菲尔德幼年失学,在老婆莫琳鼓动勉励下于1943年被选为众议员,蝉联5届,1953-1977年任商讨员,1977-1988年任驻日大使。曼斯菲尔德一向存眷亚洲和中国,从“二战”后美国卷入中国际战起,就一向在国会中否决美国单方面撑持蒋介石政权,以后又主动主意美国转变对华政策,早日认可中华国民共和国。1972年尼克松访华以后,参众两院两党带领人别离组团访华以示两党对总统对华政策的分歧撑持。曼斯菲尔德作为商讨院大都党魁首和商讨院代表团团长访华。以后其任驻日大使,对美日干系成长做了大批有久远影响的任务。1994年国会经由过程抉择在中间内设立“曼斯菲尔德奖学金打算”,特地培育熟习日本说话和事件的当局任务职员,由国务院和教导文化事件局拨款,中间操纵,每一年提拔约10名当局雇员,培训两年,第一年在美学日语,第二年派到日本当局中练习。这些职员返国后最少在当局局部中担负与日本有关的职务两年。按照“曼斯菲尔德奖学金打算”,美国当局一向都延续调派官员到日本练习,深切领会日本事件;赴日学成职员前去美国后,凡是会被分拨到国务院、国防、日本大使馆等局部任务。

    2.福布莱特打算

    福布莱特打算是一项由美国当局帮助的国际教导交换打算,按照时任美国民主党籍商讨员J·威廉·福布莱特的提案于1946年设立。福布菜特打算在美国国务院教导和文化事件局监视下,由50个双边担任机构、美国大使馆及协作构造办理。福布莱特打算经由过程这50个担任机构在155个国度和地域运作。福布莱特打算资金首要来自美国国会拨款,同时也从协作国当局、研讨机构、基金会和其余来历取得现金帮助或非现金情势的撑持。

    中国事最早到场福布莱特打算的国度之一,美国大使司徒雷登于1947年11月10日与时任交际部长的王世杰签订了福布莱特和谈书。1949年中华国民共和国建立后,福布菜特打算遏制了在中国的名目,直至1979年中美干系一般化后规复。1957年11月30日福布莱特打算在台湾规复,由“美国在中华民国教导基金会”(1979年改名为“学术交换基金会”)担任运作。福布莱特打算分为两局部:美国粹生打算(美国国民接管帮助前去其余国度进修)和本国粹生打算(本国国民接管帮助前去美国进修)。请求人凡是须要为35周岁以下,并且具有学士或更高学位。

    3.国际拜候者带领名目

    国际拜候者带领名目是1940年建立由美国国务部帮助和调和的名目,旨在经由过程小我和专业层面的交换,促进彼此领会。到场此名目标职员都是各范畴的带头人或将来的带领者。在曩昔的80年里,国际拜候者带领打算名目经由过程短时间交换将天下各地的现任和新兴带领人与美国接洽起来。该名目已成长到包含22.5万多名校友,并持续在美国与天下各地的新兴带领人之间建立接洽阐扬首要感化。

    在提案申明中,商讨员马基还提到马萨诸塞州的“西承平洋研讨名目”( Western Pacifi Fellowship Project)为扩展美国当局的专业和与全天下最首要地域的干系播下观点的种子。西承平洋研讨名目”建立于2019年,按照其网站,这个非好处构造的主旨是要促进下一代美国、东亚及南亚地域的当局公事员对印太地域的专业常识,其参谋委员会包含前“美国在台协会主席”薄瑞光、卜睿哲、前“美国在台协会台北办事到处长”包道格、戴维森学院政治学传授任雪丽等。

 

【本文摘自《台海周刊》2020年第28期】

 

义务编辑:左秋子

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